Рік після вибуху: що змінилось у будівельній галузі Севастополя

Спеціально для Крим.Реалії, рубрика «Погляд»

Рік тому в Севастополі на мисі Хрустальний підірвали шістнадцятиповерховий будинок. Цьому передували судові розгляди, протести громадськості та листи Путіну. Але показова «страта» все ж таки відбулася, що згодом помітно вплинуло на стан будівельної галузі в місті-герої.

Почалося все на початку травня 2014 року. Російська прокуратура міста Севастополя раптом, ні сіло ні впало, взялася перевіряти законність будівництва багатоповерхового житлового будинку за адресою: м Севастополь, вул. Капітанська, 12. Це на мисі Хрустальний, неподалік від Пам'ятника солдатів і матросів. Місце видове. З одних вікон – вся бухта, як на долоні, і море до горизонту, з інших – Херсонес та і взагалі майже весь Севастополь.

Чому саме цей будинок обрали для «наїзду» – досі не зовсім зрозуміло. У Севастополі до того моменту десятки будинків перебували на різних стадіях будівництва. Обізнані люди розповідали, що нібито забудовник відмовився комусь заплатити. Подейкували, що багато квартир у будинку на Капітанській ще до будівництва викупили росіяни, причому впливові москвичі.

Однак прокуратура порушення моментально знайшла. І бетон не тієї марки, і поверховість порушена... А найголовніше – «створюється загроза безпеці життя та здоров'я людей».

Прокуратура висунула позов до обслуговуючго кооперативу «Житлово-будівельне товариство «Анит» щодо визнання споруди самовільною і покладання обов'язків знести незаконно зведений об'єкт. «Господарський суд» моментально заборонив забудовнику продовжувати будь-які роботи.

Пайовики направили звернення до президента Путіна, щоб розібрався, а також створили громадську організацію «Захисти свій дім!».

Голова Житлово-будівельного товариства (ЖСТ) «Анит» Микола Соколов заявив, що зведення будинку йде відповідно до Генерального плану міста Севастополя, затвердженого у 2005 році, а всі експертні організації ще 2009-го дали позитивні висновки. Севастопольська міська рада у 2011 році, коли проект був представлений на громадських слуханнях, погодила цю забудову згідно з генпланом.

«Це єдиний будинок, який будується сьогодні в місті монолітним. Є всі випробування паль, чотири місяці тривали роботи з підготовки пальового поля, проводилися випробування, є акти. Палі до 35 метрів під цим будинком. Це єдиний будинок у Севастополі, який витримає дев’ятибальну сейсміку, бо він побудований за всіма нормами», – повідомив Соколов.

У технагляду також не було претензій до дотримання технологій, всі акти були підписані.

У відповідь «команда губернатора» організувала збір підписів громадян «проти незаконного будівництва». Організатори змогли зібрати лише 1 700 підписів, захід провалилося.

А будинок, тим часом, захопили рейдери з «самооборони», взяли його під охорону і не допускали для проведення перевірки об'єкта представників Державної архітектурно-будівельної інспекції (ДАБК), експертизи, МНС і прокуратури міста. Поліція на звернення про захоплення будівлі не реагувала, що було цілком прогнозовано, оскільки козачки з «самооборони» – це особиста гвардія губернатора.

Гра пішла по-крупному.

Виконуючий обов'язки губернатора Севастополя Сергій Меняйло видав розпорядження №90 «Про знесення об'єкта незавершеного будівництва за адресою: вул. Капітанська, 12», забудовники звернулися до суду.

26 червня 2014 року господарський суд визнав споруду самовільною (!), при цьому жоден із документів про здійснення будівельних робіт, поданих до ДАБК, не був визнаний недійсним.

Через місяць суд апеляційної інстанції залишив у силі рішення господарського суду та зобов'язав ОК «ЖСТ «Анит» знести вказану будівлю у десятиденний термін.

Потім справа розглядалася в касаційній інстанції, подавалися позови до арбітражного суду, писалися петиції і звернення до співгромадян, але все марно.

Губернатору потрібно було показати, хто в місті господар. 26 грудня будинок підірвали за великої кількості зівак і представників ЗМІ. Перша і друга спроба були невдалими: будинок просів і нахилився, як Пізанська вежа. Руйнування конструкції не сталося – бетон і арматура відповідали проектним нормативам, технології, всупереч гучним заявам «прокуратури», судячи з усього, теж не були порушені. 27 грудня з третьої спроби будівлю зруйновали.

До весни з'ясувалося, що матеріали посилено розбирають і відвозять невідомі, схожі на тих самих представників «самооборони».

Фугас під бізнес

17 квітня 2014 року, через місяць після «референдуму», Сергій Меняйло своїм розпорядженням зупинив всі будівництва, потім його ж постановою були припинені будівельні роботи до 15 жовтня. З кожним зведеним об'єктом почала розбиратися спеціально створена «комісія», логіку роботи якої не міг збагнути жоден із професійних будівельників: комусь давали дозвіл на продовження робіт, комусь – ні.

У 2014 році передбачалося побудувати, за різними оцінками, понад 250 тисяч квадратних метрів загальної площі житла.

У результаті заборони на будівництво на півроку припинили діяльність близько 30 великих будівельних компаній, що зводили понад 180 житлових будинків. Зупинили свою роботу також 30 великих транспортних компаній, що займалися перевезенням вантажів, пов'язаних з будівництвом. У складній ситуації опинилося приблизно 20 будівельних супермаркетів, оскільки товар не розходився. Без заробітної плати залишилися з 10 тисяч лише будівельників, а загалом – кілька десятків тисяч осіб, зав'язаних на будівельну сферу. До лютого 2015 року будівництво відновили лише на 100 об'єктах, хоча інспекція Росбуднагляду нарахувала понад 360 будівельних об'єктів у Севастополі.

Люди залишилися без роботи і не отримували зарплату місяцями. Ситуація з безробіттям ще більше загострилася. Стати на облік до Севастопольського центру зайнятості щодня приходили 50-100 осіб.

У Криму у 2014 році не був зданий в експлуатацію жоден житловий будинок. Про це заявила голова комітету з майнових та земельних відносин російської Держради Криму Євгенія Добриня.

У 2015 році ситуація в будівельній галузі не надто покращилась. Чимало розпочатих за «українських часів» об'єктів добудовували, нові будинки не закладали. Пайовики не ризикують за відсутності гарантій вкладати свої гроші в будівництво квартир будинків, що їх завтра можуть знести.

– Я як інвестор ніколи б не пішов у регіон, де влада чинить свавілля, – заявив голова Законодавчих зборів Севастополя Олексій Чалий. – Не буде нормальний власник працювати в регіоні, де влада порушує правила гри і базові принципи закону.

При цьому «бомба» вже була закладена: уряд Севастополя має намір довести незаконність іще 200 будівництв.

– Уже подано більше 200 позовних заяв щодо об'єктів і близько 170 щодо земельних ділянок, які, на наш погляд, були незаконно виділені і приватизовані, – заявив губернатор Севастополя Сергій Меняйло.

Уже відбулося безліч судів, які прийняли рішення про повернення виданих під будівництво земельних ділянок у власність міста.

Будівництво по-російськи

У 2012 році в Севастополі було здано в експлуатацію 243 тисячі квадратних метрів житла, в у 2013-му – близько 300 тисяч.

А ось як зараз повідомляє Севастопольстат про здійснені будівельні роботи: «обсяг робіт, виконаних за видом економічної діяльності «Будівництво» всіма господарюючими суб'єктами, за січень-жовтень 2015 року склав 2102,4 мільйона рублів або 118,1% від рівня січня-жовтня 2014 року (у зіставних цінах)». І все. Що побудовано – промислові об'єкти або житлові будинки і скільки квадратних метрів – невідомо.

Така методика застосовується, коли хвалитися нічим.

Сьогодні спокійно і впевнено себе почуває хіба що компанія «Парангон», що належить екс-міністру оборони України Павлу Лебедєву. Для місцевої влади він, схоже, у касті недоторканих.

У 2015 році в Севастополі не було закладено жодного нового багатоквартирного будинку, добудовуються будинки, дозвіл на будівництво яких було отримано ще за України.

Представник однієї з місцевих будівельних компаній поділився з Крим.Реалії думкою про події у будівельній галузі: «Після підриву того будинку, на Капітанській, ми всі (забудовники – КР) завмерли в очікуванні. У багатьох теж були незакінчені об'єкти в різних стадіях готовності. Куди вітер подме – було абсолютно незрозуміло. Потім містобудівна рада почала претензії пред'являти з приводу і без приводу, комусь дозволили продовжувати будівництво, комусь стільки умов висунули, що хоч заморожуй будівництво».

Подальшої перспективи співрозмовник Крим.Реалії не бачить: «Компанії з інших регіонів сюди не надто прагнуть, їм правила гри не зовсім зрозумілі. У Росії зазвичай всі питання вирішує губернатор. А тут же у нас дуель між Меняйлом і Чалим. Квартири зараз продаються досить мляво. Раніше розрахунок був на покупців із інших регіонів України, з росіян москвичі багато житлоплощі викуповували. Зараз же переїжджають в Севастополь, в основному, силовики і держслужбовці. Велика удача – це «підсісти» на яке-небудь держзамовлення на кшталт будівництва квартир для силовиків. Але в таких тендерах виграти шансів мало, все «своїм» компаніям дістається».

Так здійснений рік тому вибух дав поштовх до обвалення ілюзій щодо можливості розвитку будівельної галузі в Севастополі.

Геннадій Кравченко, кримський оглядач

Думки, висловлені в рубриці «Погляд», передають точку зору самих авторів і не завжди відображають позицію редакції