Російська пенсійна реформа вивела на вулиці тисячі людей із протестами. Проти мітингувальників російські правоохоронці застосували силу та провели масові арешти. Реформа, що стосується підвищення пенсійного віку, зокрема, була ухвалена в першому читанні Державною думою Росії. Наприкінці серпня виступив президент Росії Володимир Путін і пообіцяв пом’якшення деяких пунктів.
Підвищення рівня пенсійного віку відбувається в багатьох країнах. Це пов’язано із старішанням нації, збільшенням тривалості життя, низькою народжуваністю, що призводить до того, що збільшується навантаження на людей, які працюють.
У Росії про підвищення пенсійного віку влада заговорила після президентських виборів, до цього Путін наголошував, що до таких кроків вдаватися не будуть.
Радіо Свобода порівнює умови пенсійної реформи в Україні та в Росії.
Навантаження на тих, хто працює
УКРАЇНА: В Україні співвідношення тих, хто працює і сплачує єдиний соціальний внесок (ЄСВ), до тих, хто отримує пенсію, – один до одного, за словами міністра соціальної політики Олександра Реви. Всього налічується 12 мільйонів пенсіонерів, зазначив він, і стільки ж людей сплачують ЄСВ, хоча працездатних українців – близько 26 мільйонів.
Таким чином, якщо рахувати співвідношення пенсіонерів до працездатних людей, то вийде 1:2.
РОСІЯ: Кількість пенсіонерів у Росії вже становить третину від усього населення Росії – близько 46,5 мільйонів людей. У російській Держдумі кажуть про те, що на одного пенсіонера припадає менше від двох працездатних, а незабаром може стати і один до одного.
«І мова йде лише про працездатних громадян, а не про людей, які легально працюють», – заявляв член комітету Держдуми з бюджету та податків від «Єдиної Росії» Андрій Ісаєв.
І в Україні, і в Росії стягується однаковий за розміром внесок з доходів громадян для поповнення пенсійного фонду – 22%.
Пенсійний вік
УКРАЇНА: В Україні внаслідок запровадження першого етапу реформи пенсійної системи громадяни мають право на пенсію із настанням 60 років.
РОСІЯ: У Росії зараз чоловіки виходять на пенсію у 60 років, жінки – у 55. Реформа, яку підтримали більшістю голосів у першому читанні в Держдумі, пропонує підвищити пенсійний вік чоловікам до 65 років, жінкам – до 63, і робити це поступово протягом 10 років. Після масового невдоволення росіян такими умовами Володимир Путін вніс пом’якшувальні правки (зокрема, жінкам пропонує підвищити пенсійний вік до 60 років). Вони ще не ухвалені, але роз’яснення російський пенсійний фонд подає, вже враховуючи їх.
І в Україні, і в Росії існує величезний дефіцит пенсійного фонду. В Росії цей дефіцит, як і підвищення розміру пенсій, перекривали за рахунок Фонду національного багатства, який утворювався шляхом акумуляції грошей від експорту нафти, розповідає головний експерт групи «Реформа фінансового сектору та пенсійної системи» Реанімаційного пакету реформ Віталій Мельничук. Очевидно, що цих ресурсів стає недостатньо, тому почали шукати компенсатори, пов’язані з віком, додає він.
В Україні ж вдалося обійтися без цих питань щодо пенсійного віку, чим дуже пишаються політики, пояснює Віталій Мельничук. Обійтися вдалося завдяки підвищенню страхового стажу, необхідного для виходу на пенсію.
«Із точки зору громадськості – це був добрий крок. Нам вдалося пройти цю напругу, цей популізм щодо збільшення пенсійного віку, завдяки підходові щодо підвищення страхового стажу для виходу на пенсію. З цього боку це є плюс, але це є похідна від пенсійного віку», – пояснює експерт.
Страховий стаж
Тож пенсійний вік – це не є дина умова для виходу на пенсію
УКРАЇНА: В Україні для виходу на пенсію у 60 років із 1 січня 2018 року необхідно мати 25 страхових років стажу. Кожен рік ця вимога буде підвищуватися на одиницю і у 2028-му складе 35 страхових років.
Мінімальний страховий стаж – 15 років. Якщо в людини від 15 до необхідних 25 років стажу, то пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу.
До того ж тепер в Україні стаж можна докупити – сплативши внески за період, якого не вистачає. Щоправда, у подвійному розмірі. Крім того, починаючи з 2028 року, у разі наявності в особи 40 і більше років страхового стажу пенсія призначатиметься незалежно від віку.
Якщо людина не виконала пенсійні вимоги, то буде отримувати соціальну допомогу, починаючи з 65 років.
РОСІЯ: У Росії умовами для отримання пенсії є: досягнення пенсійного віку; як і в Україні, є мінімальний страховий стаж, а крім цього – бали: якщо не заробив мінімальної кількості балів, вихід на пенсію необхідно відкласти.
Мінімальний страховий стаж на 2018 рік – 9 років, у 2025-му – має стати мінімум 15 років.
Сума всіх нарахованих балів залежить від розміру офіційної зарплати і тривалості страхового стажу. Вони нараховуються щорічно. Максимальна кількість балів, яку можуть нарахувати у 2018 році – 8,7, а з 2021-го – 10 балів.
Наразі для отримання права на пенсію необхідно накопичити 13,8 бала, з 2025 року – 30 балів.
Якщо страхового стажу чи пенсійних балів недостатньо, то росіянам призначають соціальну пенсію на 5 років пізніше. Якщо внаслідок реформи в Росії підвищать пенсійний вік, то право на соціальну пенсію у чоловіків настане в 70 років, у жінок – у 68 (якщо ухвалять поправку Путіна, то в 65 років).
Як компенсацію підвищення пенсійного віку уряд Росії пропонує достроковий вихід для людей із великим страховим стажем: 40 років для жінок, 45 – для чоловіків. Тобто якщо чоловік працює з 18 років, то вийде на пенсію у 63, а не 65 років.
Мінімальна пенсія
УКРАЇНА: Законом України передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35, у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність – 1435 гривень (близько 51 долара США).
Середня пенсія в Україні, за повідомленням прем’єра Володимира Гройсмана, станом на липень становила 2562 гривні (близько 91 долара).
РОСІЯ: За російським законодавством, розмір пенсії не може бути меншим за прожитковий мінімум пенсіонера, встановлений у даній місцевості (в Росії різний прожитковий мінімум у кожному регіоні). За рахунок регіональних доплат такі пенсії вирівнюють.
На 2018 рік у Псковському окрузі, Карелії, Інгушетії прожитковий мінімум пенсіонера складає 8 726 рублів (близько 125 доларів), а, наприклад, у Москві – 11 816 рублів (близько 170 доларів).
Середня пенсія на липень 2018 року, за даними Росстату, – 13 345 рублів (близько 190 доларів).
У Росії пенсії вдвічі більші, ніж в Україні. Віталій Мельничук пояснює це такими чинниками: «В Росії вища зарплата, якщо перерахувати в долари. І друге – компенсації вищі по пенсійному фонду, в них є ресурси, за рахунок яких вони це роблять (Фонд національного багатства, який утворювався шляхом акумуляції грошей від експорту нафти)».
При цьому експерти зазначають, що в Україні пенсіонери мають більше пільг та більші субсидії, ніж у Росії, хоча ця різниця не суттєва. Ціни в Україні, щоправда, є дещо нижчими, а от середня тривалість життя і в Росії, і в Україні майже однакова: у жінок майже 77 років, у чоловіків – 67.
Можливість вийти на пенсію достроково
Інститут дострокових пенсій є спадщиною радянських часів, переконані експерти.
В Україні значно скоротили списки тих, кому раніше можна було виходити на пенсію достроково, хоча щодо деяких категорій досі тривають обговорення.
Ті, хто працюють у шкідливих та особливо шкідливих умовах, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто фактично виходять раніше.
Пенсії прокурорам, суддям, поліцейським, держслужбовцям, військовослужбовцям, чорнобильцям регулюються окремими законами, в яких теж передбачені умови для виходу на пенсію раніше в певних випадках. Хоча чоловікам-дерслужбовцям пенсійний вік навіть дещо підвищили - до 62 років.
У Росії теж планують дещо змінити умови дострокового виходу на пенсію для деяких категорій (педагогів, лікарів, творчих працівників), підвищуючи вік виходу на дострокову пенсію.
У розвинених країнах такі речі роблять за рахунок недержавних пенсійних фондів.
«Наприклад, людина працює пожежником, повинна вийти на пенсію раніше через важкі умови праці. Роботодавець (держава чи приватний роботодавець) йому формує певний ресурс для того, щоб він міг піти на пенсію раніше і ці 5 років отримував гроші, поки йому не виповниться 60 років (чи скільки необхідно для кожної країни), коли він зможе отримувати звичайну пенсію. Таким чином це робиться в усіх країнах, які провели справжні пенсійні реформи. У нас це мало бути зроблено теж, але, на жаль, цього немає», – зазначає Віталій Мельничук.
У Росії була запроваджена система накопичувальних пенсій, але з 2014 року формування накопичувальної частини заморозили і в найближчі роки її не відновлять, за повідомленням представників російського уроду в пресі.
Окрема категорія росіян, яких не торкнеться пенсійна реформа, – це силовики та військові. Їхні пенсії нараховуються не через пенсійний фонд, розміри мало кому відомі, а крім того, для них діє широка система різноманітних пільг.
