Українські чиновники мають намір перекрити морський підхід до анексованого Криму. Для цього в державній установі Держгідрографія України працюють над створенням морського режимного району навколо півострова, мета якого ‒ не пустити іноземні судна до берегів Криму. У Держгідрографії пояснюють: межа морського режимного району пройде вздовж контуру півострова на відстані 12 миль (більше ніж 22 кілометри).
Перекрити підходи до Криму Україні дозволяє Конвенція ООН з морського права.
«Вона (конвенція ‒ КР) прямо передбачає право прибережної держави тимчасово призупинити гарантоване конвенцією право на мирний прохід іноземних суден з урахуванням загрози безпеки цієї прибережної держави», ‒ пояснює керівник практики морського права юридичної фірми «АНК» Артем Волков.
Російська влада та підконтрольні їм кримські чиновники цю ситуацію бачать інакше. Вони стверджують, що саме Україна порушила міжнародні норми.
«Дії Києва системно суперечать нормам міжнародного морського права та принципам свободи мореплавання. Українська влада, створюючи проблеми у російсько-українських відносинах, завдає істотної шкоди, перш за все, інтересам народу України», ‒ стверджує сенатор Ради Федерації Росії від Криму Ольга Ковітіді.
Теоретично можливо
Охороняти особливу зону навколо Криму й затримувати порушників буде український флот, кажуть у Держгідрографії. Але військові експерти переконані: проти російської агресії українські моряки безсилі.
На жаль, в України є Військово-морські сили, але флоту у нас немаєМихайло Самусь
«Якби у нас було корабельне угруповання, швидкісне, з ударними можливостями, тоді Росія не могла б закрити вихід з Одеси. Зараз блокування може статися дуже просто. Вони повністю домінують у Чорному морі, вони його контролюють, оскільки зусиль НАТО недостатньо. На жаль, в України є Військово-морські сили, але флоту у нас немає», ‒ констатує військовий експерт Михайло Самусь.
Юридичний варіант контролю на морі ‒ реалістичніший, вважають аналітики. Так, капітанів і власників суден, які увійдуть у 12-мильну зону Криму, можна притягнути до відповідальності в суді.
Спочатку необхідно виграти суд на території України, виписати їм штрафиМаксим Гардус
«Спочатку необхідно виграти суд на території України, виписати їм штрафи. Я думаю, що моряки не платитимуть ці штрафи, і тоді буде підстава подавати до міжнародних судів, щоб намагатися заарештувати ці судна в іноземних портах», ‒ пояснює процедуру аналітик сфери морського транспорту Максим Гардус.
Фахівці Держгідрографії України мають намір створити та вести базу таких порушників за аналогією з так званим морським «чорним списком» ООН. До цього переліку вносять танкери, які, порушуючи санкції ООН, постачають нафту Північній Кореї.
«Нам нічого не заважає впровадити в Україні таку практику. Базова частина судновласників ‒ це приватні компанії, вони дуже гостро реагують на будь-які санкції, що запроваджуються на міжнародному рівні», ‒ зауважує український експерт, колишній заступник керівника Держгідрографії Богдан Устименко.
Практичні результати
Поки морський режимний район не оголошений, Росія господарює в акваторії біля берегів Криму та продає морські електронні карти цього регіону.
Акваторії окуповані, ми не можемо там проводити якісь гідрографічні виміри, дослідженняСергій Шумський
«Держгідрографія фактично не може цього зробити (провести дослідження ‒ КР), тому що акваторії окуповані, ми не можемо там проводити якісь гідрографічні виміри, дослідження, щоб оперативно реагувати на зміни ситуації», ‒ зазначає гідрограф, член асоціації ветеранів ВМС України Сергій Шумський.
Згідно з міжнародним правом, Росія не може торгувати морськими картами чужих територій, але робить це і заробляє сотні тисяч доларів.
«Держгідрографія втрачає на цьому сотні тисяч доларів. Якщо говорити про Російську Федерацію, то вона, по суті, залізла нам у кишеню. Вони займаються картографічним бандитизмом. Тобто ‒ випускають карти нашої території», ‒ зазначає Богдан Устименко.
Але морський режимний район навколо Криму не завадить Росії видобувати український газ на Чорноморському шельфі. Річ у тім, що родовища розташовані за 12-мильною зоною, яку хоче відвести Держгідрографія.
За п'ять років після анексії Криму Росія викачала у виключній економічній зоні України більше ніж дев'ять мільярдів кубометрів газу, чим порушила закон України, міжнародне право, і навіть власні закони.
Навіть з їхньої точки зору ‒ це порушення законодавства та крадіжкаМаксим Гардус
«Вони розташовані поза тією зоною, яка є зоною виключних інтересів Росії, навіть з їхньої точки зору. Тобто, навіть з їхньої точки зору ‒ це порушення законодавства та крадіжка», ‒ зазначає аналітик сфери морського транспорту Максим Гардус.
Розмежування моря
Оголошення дванадцятимильної зони навколо Криму ‒ це крок до встановлення морського державного кордону з Росією, якого немає досі, нагадують експерти.
«В Азовському морі нелімітований і недемаркований морський державний кордон. Там його зовсім немає. І питання українського суверенітету ‒ це певна проблема. Це проблема діалогу України та Росії, адже це внутрішнє море, ‒ говорить екскомандувач ВМС України (2014-2016 роки) Сергій Гайдук.
Згідно з міжнародним морським правом, державні кордони закінчуються в 12 морських милях від берега ‒ тобто за 22 кілометри, але це не стосується Азовського моря. За угодою України і Росії про спільне використання Азовського моря від 2003 року, нейтральні води починаються відразу за береговою лінією. Тобто море спільне, і російська присутність біля українських берегів поки законна.
За вільне судноплавство в Чорному морі без режимних районів виступають Сполучені Штати Америки, але тільки в тому випадку, якщо це не ставить під загрозу суверенітет України.
Ми хочемо бачити вільну та суверенну Україну, яка контролює всю свою територіюДжон Болтон
«Ми б хотіли, щоб вільне судноплавство в Чорному морі було доступне всім прилеглим країнам і торговельним компаніям, які це море використовують. Звичайно, у нас є стратегічний інтерес в Чорному морі, абсолютно правильно. Але ми хочемо бачити вільну та суверенну Україну, яка контролює всю свою територію», ‒ зазначає радник президента США з національної безпеки Джон Болтон.
Ініціативу Держгідрографії зі створення морського режимного району підтримали ВМС України та Державна прикордонна служба. Тепер автори проєкту чекають схвалення Міністерства закордонних справ України.
Анексія Криму Росією
У лютому 2014 року в Криму з'являлися озброєні люди в формі без розпізнавальних знаків, які захопили будівлю Верховної Ради Криму, Сімферопольський аеропорт, Керченську поромну переправу, інші стратегічні об'єкти, а також блокували дії українських військ. Російська влада спочатку відмовлялася визнавати, що ці озброєні люди є військовослужбовцями російської армії. Пізніше президент Росії Володимир Путін визнав, що це були російські військові.
16 березня 2014 року на території Криму і Севастополя відбувся невизнаний більшістю країн світу «референдум» про статус півострова, за результатами якого Росія включила Крим до свого складу. Ні Україна, ні Європейський союз, ні США не визнали результати голосування на «референдумі». Президент Росії Володимир Путін 18 березня оголосив про «приєднання» Криму до Росії.
Міжнародні організації визнали окупацію та анексію Криму незаконними і засудили дії Росії. Країни Заходу запровадили економічні санкції. Росія заперечує анексію півострова та називає це «відновленням історичної справедливості». Верховна Рада України офіційно оголосила датою початку тимчасової окупації Криму і Севастополя Росією 20 лютого 2014 року.
