Російська влада пообіцяла продовжити державну програму соціально-економічного розвитку Криму та Севастополя до 2030 року. Ця програма діє на півострові замість Федеральної цільової програми соціально-економічного розвитку Криму, яку в РФ згорнули у 2022 році перед початком повномасштабного вторгнення в Україну. Тепер Кремль знову обіцяє Криму чергові мільярди. Що означають такі обіцянки в розпал повномасштабного вторгнення РФ в Україну, з'ясовували Крим.Реалії.
Федеральна цільова програма «Соціально-економічний розвиток Криму та Севастополя» з'явилася у 2014 році – після того, як агресор окупував та анексував півострів. Вона відома за абревіатурою ФЦП та була основним джерелом фінансування всіх інфраструктурних і гуманітарних напрямків на півострові протягом восьми років.
ФЦП, розрахована до 2025 року, спричинила гучні корупційні скандали, відставки та арешти низки російських ставлеників у Криму, яких викривали в несумлінному використанні федеральних коштів.
Влада спочатку декларувала, що рівень життя в Криму та розвиток його економіки «будуть доведені до середньоросійського рівня, створено умови для забезпечення сталого економічного зростання півострова, побудовано мережі автомобільних доріг, портів, забезпечено транспортне сполучення з Росією, а також буде ефективно використано туристично-рекреаційний потенціал регіону».
Наприкінці 2021 року програму вирішили згорнути достроково. Натомість залишилася схожа за назвою державна програма «Соціально-економічний розвиток Криму та Севастополя». Але вона не настільки масштабна за завданнями та фінансуванням і призначена для «подолання соціально-економічного відставання Криму й доведення якості життя до середньоросійського рівня».
Тепер навіть влада Росії визнає: Крим не дотягує до середньоросійського рівня навіть через десятиліття перебування під її контролем і продовжує обіцяти кримчанам краще життя.
Чергова п'ятирічка
Продовжити програму соціально-економічного розвитку Криму до 2030 року запропонував віцепрем'єр-міністр РФ Марат Хуснуллін, який курирує Кримський півострів у російському уряді.
«Є завдання, щоб у 2030 році Крим і Севастополь за всіма показниками були не нижчими за середньоросійський рівень. Тому нам дуже важливо, щоб усі й самі регіони до цієї роботи включилися, щоб ми цих показників досягли», – наголосив він на нараді з питань соціально-економічного розвитку півострова у Москві 14 січня.
Його підтримав президент Росії Володимир Путін.
«Згоден. Вважатимемо, що домовилися і рішення ухвалено», – сказав він, зазначивши, що Крим має «серйозне, якщо не сказати стратегічне значення для всієї Росії».
Цю державну програму російська влада називає «основним інструментом покращення життя в Криму та Севастополі». Відповідно до обіцянок, у межах першої трирічки на облаштування півострова виділять понад 300 млрд рублів.
Серед поставлених завдань – відповідність усіх показників у Криму та Севастополі середньоросійському рівню, залучення 674 млрд рублів інвестицій, ліквідація черг у школах і дитячих садках Криму та створення на базі «Нового Херсонесу» «об'єкта світового рівня», повідомляється на сайті Кремля. Тобто, по суті, ця програма закликала «дотягнути» Крим до російського рівня.
Масштабні проєкти, які Росія ініціювала після 2014 року, залишилися в минулому.
Десятиліття на дотаціях
Щоб зрозуміти, наскільки вказана програма відрізняється за масштабами від закритої ФЦП, варто звернутися до фактів.
За офіційними даними, починаючи з 2014 року, проєкти соціально-економічного розвитку Криму в межах ФЦП коштували бюджету РФ більш ніж 800 млрд рублів (близько 8 млрд доларів за довоєнним курсом рубля до цієї валюти – КР).
Наймасштабніші проєкти ФЦП – міст через Керченську протоку, траса «Таврида», термінал аеропорту «Сімферополь», масштабний ремонт автошляхів тощо.
Тепер Криму знову обіцяють мільярди рублів, але в різні роки, і це вже не такі значні суми з урахуванням обвалу рубля під час війни.
Офіційною причиною закриття ФЦП 2021 року російська влада назвала те, що за час перебування півострова під контролем Росії «подолано критичні інфраструктурні обмеження, побудовано ключові об'єкти транспортної, енергетичної та соціальної інфраструктури, створено стійку систему стабільного енергопостачання споживачів регіону» і в цілому динаміка розвитку Криму «свідчить про стійкість економіки».
Але навіть за такої оптимістичної оцінки Крим, як і раніше, продовжує жити за рахунок федеральних дотацій.
Навіть через десятиліття у російських реаліях півострів не став самодостатнім регіоном, як було обіцяно під час «кримської весни» у 2014 році.
«Крим, якщо не помиляюся, на 75% залежить від федерального бюджету. Крим, звісно, розвиватиметься, рухатиметься вперед під різні федеральні програми. Але ви подивіться на якість розвитку Криму. Тут виникають величезні питання. Якісного розвитку, щоб Крим став «лялечкою», у них (російська влада Криму – КР) просто не виходить. Для цього треба мати інші мізки, освіту та освіченість. Я не бачу перспектив для якісного та системного розвитку Криму. Тут навіть спортивні майданчики не можуть зробити добре. Тут роблять Mercedes, а виходить автомат Калашникова», – каже у своєму блозі підприємець і проросійський блогер із Москви Олександр Сергєєв (Горний), який живе у Криму з 2014 року.
«Іржава військова база не може бути самодостатньою»
Політологиня з Криму, авторка наукової монографії про ситуацію на півострові в умовах російської анексії Євгенія Горюнова бачить у російських обіцянках чергових мільярдів для півострова «демонстрацію позиції РФ щодо Криму» напередодні інавгурації Дональда Трампа на посаду президента США. На її думку, Росія демонструє Заходу, що не має наміру відмовлятися від Криму в разі переговорів щодо завершення війни в Україні.
У самому Криму в умовах трирічних військових дій Росії проти України економічна ситуація погіршилася, каже експертка.
«Якщо абстрагуватися від політики, то реальна соціально-економічна ситуація у Криму суттєво погіршилася на тлі війни. Підрив російськими військами Каховської ГЕС поховав надію на поновлення сільського господарства у Криму за рахунок дніпровської води. В умовах зміни клімату на Крим чекають посушливі роки та вода із свердловин. Але її вистачить ненадовго, альтернативних варіантів водопостачання Росія не має. Тому Криму продовжать обіцяти мільярди», – наголосила Крим.Реалії експертка.
За її словами, якщо Крим існуватиме в тих самих умовах, що й зараз, його економіка продовжуватиме бути дотаційною, і це не зможуть виправити жодні соціально-економічні програми Росії.
«Військова база (Росія зробила ставку саме на цей варіант розвитку півострова) не може бути економічно прибутковим проєктом. Він – лише для геополітичного впливу. Аграрний сектор без води не буде також прибутковим. Залишається туризм, який поки що більш-менш прибутковий для бізнесу, але не має ключового значення для місцевої економіки. Наприклад, у 2021 році частина податків від туристичної діяльності становила лише 2,7% усієї доходної частини кримського бюджету», – каже Євгенія Горюнова.
Крим міг би стати економічно самодостатнім регіоном за рахунок інноваційної економіки, якби був інтегрований у глобальний світ, припускає політологиня. Але для цього регіону не вистачає фахівців та інвестицій, тому, за її словами, «все, що можуть у Криму – готувати операторів дронів для війни» та продовжувати «бути іржавою військовою базою».
Підконтрольний Москві глава Криму Сергій Аксьонов (за документами – Аксенов) ще у 2014 році обіцяв, що в найближчі п'ять-шість років «вдасться переламати ситуацію і не сидіти на шиї у федерального бюджету». Але цього так і не сталося.
І судячи з планів РФ, найближчими роками Крим, як і раніше, житиме за рахунок федеральних коштів. При цьому в обіцянках російської влади фінансувати соціально-економічний розвиток Криму не згадується воєнний фактор і зміни ситуації на фронті під час повномасштабного вторгнення Росії в Україну. Росія впевнена, що Крим залишиться під її контролем як мінімум найближчими роками. Хоча дискусії з цього приводу тривають.
Роскомнагляд (Роскомнадзор) намагається заблокувати доступ до сайту Крим.Реалії. Безперешкодно читати Крим.Реалії можна за допомогою дзеркального сайту: https://dfs0qrmo00d6u.cloudfront.net. Також слідкуйте за основними подіями в Telegram, Instagram та Viber Крим.Реалії. Рекомендуємо встановити VPN.
