У Криму ведуть боротьбу з пияцтвом «по-російськи»

Спеціально для Крим.Реалії, рубрика «Погляд»

Сімферополь – Як зазначає «урядова» «Кримська газета» «кримчани переходять з горілки на спиртовмісні аптечні настоянки і самогон». Особливо користуються популярністю «Хлібний лосьйон для шкіри», «Настоянка глоду» та інші суміші, до складу яких входить до 70% спирту, і які коштують 16 рублів за 100 грамів. В аптеках розбирають «Настоянку календули» та інші подібні мікстури. За повідомленнями працівників торгівлі, за добу, окрім вин і горілки, тільки в одній торговельній точці продається до 30 таких флакончиків. А в магазинах, зазначає газета, «з'явились у великій кількості в столиці та інших містах Криму за останній рік» та користуються великим попитом самогонні апарати вартістю до 5 тисяч рублів.

Продавці бакалії тепер нарікають, що з продажем супердешевих спиртових настоянок «бомжі перестали виконувати свої функції»: «раніше, щоб випити, вони хоч пляшки збирали. А зараз нашкребли 16 рублів – і щасливі. А пляшки нам самим доводиться прибирати».

Імітація боротьби з алкоголізмом у Росії

Історія боротьби людей з алкоголем і його перемога над людством сповнена романтичних деталей. Деякі аналітики вважають, що марність цієї боротьби в Росії зумовлена тим, що її почав Петро I, сам великий любитель випити, але для інших влаштував орден «За пияцтво», що й зумовило двоїстий характер цієї боротьби. Винахід 40-градусної горілки приписується Дмитру Менделєєву, який захистив дисертацію «Про з'єднання спирту з водою», хоча горілку тоді робили в концентрації так званого «полугару», тобто в 38 градусів, а до сорока її просто округлили.

17 травня 1985 року в газеті «Правда» був опублікований і набув чинності Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про посилення боротьби з пияцтвом», який увійшов в історію, як «сухий закон». Споживання чистого алкоголю на душу населення в той час вже становило 14 літрів. Ціни на алкоголь підвищили, продаж обмежили, виноградники вирубали, а цукор продавався за картками. І закон дав такі ж результати – зростання самогоноваріння, вживання сурогатів, розповсюдження наркотиків.

Як не парадоксально, але в різний час і в різних країнах скасування «сухого закону» і лібералізація алкогольної сфери завжди викликали нормалізацію ситуації в суспільстві, скорочення смертності від сурогатів, зниження «алкогольної» злочинності, зміцнення усвідомленої тверезості суспільства.

Алкогольна продукція в сімферопольських магазинах, травень 2015 року

Тим не менш, за останній рік у Криму в алкогольній сфері з'явилось багато нових негативних моментів. Перереєстрацією скористалася влада і ділки для зміни власників як оптових, так і роздрібних мереж. Російська реєстрація та посилення вимог до торгівлі спиртними напоями привели до «проріджування» роздрібної мережі, значного, рази в два, скорочення асортименту, відчутного подорожчання всіх спиртних напоїв. Мережа «Рідкий хліб», наприклад, намагалася кілька разів працювати, але так і не змогла виконати вимоги, і зараз закрита. Система діє аж ніяк не в інтересах споживача, а в інтересах влади і продавця. Все це наслідки переходу на російські і торгові, і гастрономічні «стандарти».

Сьогодні в Сімферополі, наприклад, важко купити як хороше вино, так і якісний віскі. Взагалі заборонена торгівля вином на розлив, що для Криму, як виноробного регіону, було завжди характерним. Розливний продаж пива процвітає, хоча воно в кілька разів дорожче за затарене. Продаж спиртних напоїв дозволений тільки з 10 години. Через усі ці обмеження більшість найбідніших споживачів перейшли на сурогати і самогон.

Вимогливі споживачі спиртних напоїв, які віддають перевагу рідкісним якісним винам, імпортному вермуту, віскі, рому, текілі та іншим напоям, змушені переплачувати, купуючи їх на нелегальному ринку часом у два і більше рази дорожче, ніж за України.

У Криму застосовують найпримітивніші методи боротьби. Наприклад, активісти федерального проекту «Агенти» проводять від 2 до 5 рейдів на місяць, аби виявити порушення підприємцями. Бізнесмени використовують їх у своїх цілях і часто інтернетом надсилають скарги на своїх конкурентів.

Російська «антиалкогольна» політика ніколи не була результативною і мала лише негативні наслідки. Почнемо з того, що навіть сьогодні в країні немає достовірної статистики в цій сфері. За інформацією Росспоживнагляду, пияків у Росії понад 5 млн (причому, на обліку перебуває лише 1,7%), або 3,4% населення. За повідомленнями зацікавленого МОЗ, у країні лише 2,5 млн пияків, тобто на 100 тис. населення припадає 2,5 тис. То скільки ж насправді?

Статистика і МОЗ, і Росспоживнагляду сходиться на тому, що на людину в рік споживають близько 14 літрів чистого спирту. Вважається, що це великий прогрес відносно 2009 року, коли було 18 літрів. Але жодній із цих цифр вірити не можна, адже більше 50% ринку алкоголю в Росії припадає на нелегальну продукцію, повідомляє Рахункова палата. Її непокоїть не сам цей факт, а те, що при цьому «бюджет втрачає більше 45-55 млрд рублів щорічно».

Як днями повідомив ТАСС із посиланням на віце-прем'єра Олександра Хлопоніна, «тіньовий ринок горілки в Росії за підсумками 2014 року виріс втричі. За повідомленнями Росалкогольрегулювання, різниця між обсягами виробництва і продажу горілки 2014 року склала 22,5%, або 14,4 млн декалітрів. Це ще раз свідчить про те, що у нас, на жаль, зростає тіньовий оборот». Хлопонін також повідомив, що 2013 року різниця між виробництвом і продажем горілки становила всього 7,3%. Знову ж, слід підкреслити, що це офіційна статистика, яка є достовірною, як правило, лише на половину.

З наявністю тіньового ринку алкоголю, який замість скорочення з роками тільки зміцнюється, пов'язана ще одна важлива проблема. Так, за даними ВООЗ, виходячи з офіційної статистики, Росія займає четверте місце в світі з 15,76 літрами на душу населення. На першому Молдавія – 18,2, потім Чехія – 16,42, Угорщина – 16,27. Нижче Росії Україна та Естонія з 15,6 літрів. Тут виникає питання – якщо Росія всього лише на четвертому місці, то чому ж наслідки алкоголізму в Росії значно важчі, ніж в інших країнах, де багато п'ють? Так, у Росії найвищий рівень смертності від алкоголю (20% всіх смертей серед чоловіків), найкоротша тривалість життя, найвищий рівень захворюваності, найвищий рівень злочинності в стані сп'яніння (35% усіх злочинів) і т.д.

​

Все просто – тому, що четверте місце Росії – це обман статистики. Справа не тільки в тому, що в більшості країн світу більш раціональна культура пиття, а росіяни віддають перевагу горілці і фальсифікованим коньякам, а й у тому, що статистика реєструє тільки половину явища. Так, голова МВС Рашид Нургалієв повідомив, що споживання алкоголю в Росії більш ніж в два рази перевищує критичний показник, встановлений ВООЗ. «У Росії на кожну людину, включаючи немовлят, припадає близько 18 літрів алкоголю на рік. На думку експертів ВООЗ, якщо споживання алкоголю на душу населення перевищує вісім літрів на рік, то вже становить загрозу для здоров'я нації. Росія давно переступила цю межу», – сказав Нургалієв.

Справа в тому, що якщо легалізувати підпільний ринок алкоголю, то споживання спирту в Росії не просто виходить на 1 місце, але набагато випереджає провідні країни. На думку експертів, воно може становити до 35-36 літрів чистого спирту на людину, а це вже в чотири рази вище норми ВООЗ.

Ця тенденція буде посилюватися, оскільки через жорсткість правил торгівлі та зростання примусових платежів до бюджету мережа продажів скорочується, як припускає Олександр Хлопонін, в 2015 році вона може скоротитися навіть удвічі, а зростання нелегального ринку посилюється.

Боротьба «на три фронти» не дає результату

Це підтверджує той факт, що «боротьба» в Росії йде на два фронти: з одного боку, нібито проти алкоголю, з іншого боку, за наповнення бюджету шляхом зростання продажу алкоголю. Особливо ця тенденція активізувалася в 2015 році, коли сфера споживання в Росії відчула наслідки санкцій і обмеження імпорту, зокрема й якісних зарубіжних спиртних напоїв. По-третє, в Росії тільки говорять про необхідність зміни «культури пиття» і заміну горілки якісним вином. Вино виробляти довго і дорого.

Горілку швидко і її рентабельність зашкалює. Основну частку в ціні горілки складають непрямі податки і збори – більше 55% – акцизи, а з урахуванням ПДВ – понад 70%. Постійне зростання їх ставок викликає збільшення цін на алкогольну продукцію легального виробництва. В умовах низької купівельної спроможності населення стрімке зростання цін знижує продажі, значить, зростання ставок акцизів не збільшує їх надходження в бюджет. Зачароване коло.

​На думку експертів ООН, яку сформулювали у доповіді «Росія перед обличчям демографічних викликів», якщо в Росії не перестануть зловживати алкоголем, то її населення до 2025 року скоротиться на 11 млн осіб, а зараз рівень смертності росіян порівнюваний зі смертністю в країнах екваторіальної Африки, в результаті – економічний застій і падіння в демографічну прірву. За 15 років – з 1993 до 2008 року – чисельність населення в Росії, де середня тривалість життя чоловіка складає близько 60 років, скоротилася на 6 млн осіб. Якщо в 1993 році росіян було більше 148 млн, то в 2008 році – 142 млн. Пікової точки падіння демографічні показники досягли в 2009 році, зупинившись на позначці в 141,8 млн чоловік. З того часу ситуація трохи покращилася – в 2013 році населення Росії знову збільшилася до 143 млн. Однак, на думку доповідачів ООН, навіть вжиті урядом заходи зі збільшення народжуваності не матимуть вирішального впливу на ситуацію: за їхніми прогнозами, до 2025 року населення Росії скоротиться до 131 млн. При цьому кількість росіян працездатного віку скоротиться на 14 млн, а кількість пенсіонерів збільшиться на 5 млн осіб.

У зв'язку з цим в Росії ухвалена антиалкогольна концепція, яка передбачає, що споживання алкоголю за 10 років має скоротитися наполовину, а нелегальний ринок алкогольної продукції буде знищений. На першому етапі реалізації концепції (2010-2012 роки) влада планує знизити рівень споживання алкоголю на душу населення на 15%. Другий етап (2013-2020 роки) має завершитися «зниженням рівня споживання алкогольної продукції на душу населення на 55%, а також створенням умов для подальшого постійного зниження споживання алкогольної продукції». Такі завдання поставлені ще прем'єром Володимиром Путіним. Проте експерти вважають, що це не реально. І не реально в першу чергу через те, що концепція застосовує переважно заборонні і обмежувальні заходи.

«Без гідного рівня життя росіян і прийнятних умов ведення бізнесу антиалкогольна програма уряду також буде пробуксовувати», – вважає голова експертної ради «Ділової Росії» Антон Данилов-Данильян.

Ілюстраційне фото

А неминучий зрив цієї концепції буде свідчити про безпорадність уряду і може спричинити те, що в Росії буде введена держмонополія на торгівлю спиртними напоями, і вже зараз Росія близька до цього. У 2011 році, вступаючи до СОТ, Росія спеціально залишила за собою таке право. У Росії питання про держмонополію на алкоголь піднімається періодично. У 2009 році президент Дмитро Медведєв навіть доручив уряду опрацювати це питання з точки зору доцільності. Останній раз тему піднімала партія «Справедлива Росія». Ідею підтримують ЛДПР, комуністи, інші партії.

На жаль, за рік окупації Криму влада змогла перевести півострів «на російські стандарти» і в сфері алкоголізму. І в цьому також виявляється їх «турбота про долю кримчан».

Валентин Гончар, політичний оглядач

Думки, висловлені в рубриці «Погляд», передають точку зору самих авторів і не завжди відображають позицію редакції