Володимир Гарначук, один з ініціаторів створення організації «Чистий берег. Крим», бореться з незаконними забудовами берегової лінії. Як депутат одного з районів Москви має досвід боротьби з бюрократами і корупціонерами при владі, який тепер використовує на півострові. У Крим Володимир, називаючи себе ідеалістом і патріотом Росії, приїхав з початком «кримської весни». Працював помічником першого віце-прем'єра Криму Михайла Шеремета. Але незабаром стосунки з «командою переможців» погіршилися.
– Володимире, як активний учасник «кримської весни» коли ви почали розуміти, що в нової кримської влади не все гаразд?
– Розуміння того, що кримська «команда переможців» почала швидко з'їжджати зі світлої дороги ефективної, чесної та відповідальної перед суспільством влади почало приходити в кінці осені 2014 року. Після того, як стало відомо про те, хто стоїть за організацією контрабандних поставок м'яса транзитом з України на материкову частину Росії. Після цього почалася метушня з новим протягуванням відхиленого нами в серпні 2014 року закону «Про курорти і туризм», знову його тягти почали в листопаді-грудні 2014 року.
Для мене стало очевидним, що ті ідеали і цілі, з якими я їхав до Криму, починають віддалятися від реальних інтересів чиновників і депутатів, які отримали безмежну (як їм здавалося) владу. Почався розділ сфер впливу та активів. Ніякого відношення до реального розвитку республіки всі ці речі не мали і не мають.
Ставлення до Криму – як до військової здобичі, повна безвідповідальність і дурість
Ставлення до Криму – як до військової здобичі, повна безвідповідальність і дурість.
Це треба визнавати і виправляти, «команда переможців» стала упродовж півроку командою неефективних і шахраюватих персонажів. Чим швидше ми зможемо вирішити цю проблему, змінивши як склад Держради, так і керівництво Радміну, тим простіше і швидше буде розвиватися Крим.
Я бачу, що федеральна влада розуміє проблему, але, маючи дуже інерційну модель управління плюс минулі заслуги «команди переможців», реагують на їхні художества не так швидко і жорстко, як того вимагає бойова обстановка в Криму.
Дуже прикро, що порив кримчан, яких дістав український безлад і дурість чиновників, пішов у пісок. Вимоги щодо зміни еліт не почули і не виконали.
– Чому, на ваш погляд, навіть маючи задокументовані факти порушення антикорупційного законодавства, до чиновників вищої ланки кримської влади не застосовують заходів належної дії?
– Є політичні обмеження, пов'язані із заслугами команди Аксьонова щодо повернення Криму до Росії. Президент не здає просто так людей, це його сильна сторона і слабкість.
Ми не можемо відразу замінити всю управлінську еліту, тому є перехідний період, і щоб не отримати п'яту колону з чиновників в Криму, ми їх залишимо на місцях
Ми часто обговорювали з друзями цю ситуацію, і аргументація виглядає так: «Ми не можемо відразу замінити всю управлінську еліту, тому є перехідний період, і щоб не отримати п'яту колону з чиновників в Криму, ми їх залишимо на місцях».
Є просте правило боротьби з корупцією – керівник має почати з себе запитувати, в першу чергу, і не бути залученим до злочину. Цього в Криму не спостерігаю, і це є основною проблемою. Поки не буде нульової толерантності до злодіїв при владі, ніякої боротьби з корупцією не буде.
Доти, поки не буде створений механізм боротьби з елементами реального громадського контролю за розслідуванням фактів корупції – результату не буде.
Поки журналістам і громадським діячам не перестануть затикати рот, забороняючи писати про проблеми суспільства і крадіжки – корупція непереможна. І ми вже бачимо цілі фільми, які «викривають» борців з корупцією на ДТРК Крим.
– Ви стверджуєте, що маєте докази порушення антикорупційного законодавства з боку віце-прем'єра Миколи Янакі й намагаєтеся домогтися виконання норм закону. Якісь є зрушення в цьому і взагалі чи можливо сподіватися на успіх у цій справі?
– Результату немає. Я повідомив про те, що Янакі незаконно володіє і розпоряджається бізнесом (ТОВ «Ліменська Долина», якій належить аквапарк в Сімеїзі) до Адміністрації Президента і в прокуратуру, про це написали і федеральні і регіональні ЗМІ.
Я отримав на цьому тижні відповіді з Радміну Криму та прокуратури республіки, де чорним по білому написано, що Янакі закону не порушував. Я повторно надіслав свої заперечення. Чекаємо на відповідь.
Сумно бачити, що замість усунення з посади до закінчення перевірки спійманого за руку чиновника вся система «боротьби з корупцією» встала на його захист. Корпоративна солідарність в Криму вища, ніж бажання забезпечити право.
Це лакмусовий папірець – ми бачимо реальні пріоритети Аксьонова. І це вже не дивні спроби створення «комітету із захисту чиновників» від ФСБ та прокуратури, який жартома порадили в Адміністрації Президента створити Аксьонову у відповідь на його скарги на ФСБ, а він його спробував створити в реальності. Це найгірші практики створення клану безсмертних.
Варто відзначити, що, на відміну від України, в Росії такі речі не прощають і фіксують. Так що кейс з Янакі обов'язково буде наданий як аргумент, коли вирішуватиметься сама доля Аксьонова. І це станеться.
Так що, з одного боку, ми спостерігаємо тактичну поразку, але в цілому я вважаю, що громадянський обов'язок мною і людьми, які допомагали в розробці цього кейса, виконаний і завдання буде вирішене.
– Володимире, а конкретно ви щось пропонували для подолання корупції в кримських ешелонах влади?
– У квітні 2014 року мною була запропонована керівництву республіки схема створення механізму виявлення та розслідування фактів корупції.
За основу я взяв досвід боротьби з корупцією в Гонконзі з 1974 до 1982 року. Як відомо, там був знижений рівень корупції з 94% до 16% за цей період часу. Я спеціально його вивчав і зустрічався там з людьми, які проводили цю роботу.
Схема включала в себе створення міжвідомчого бюро, що має право проводити перевірки за заявами громадян із залученням співробітників спецслужб, елементи жорсткого захисту відомостей заявників про корупцію та громадський контроль за діяльністю бюро. Технічно все це було реалізоване, включаючи створення колл-центру і методики систематизації обробки інформації та її захисту.
Ця пропозиція не була прийнята, і в результаті на посаду керівника Комітету з протидії корупції був призначений один з активних учасників «російської весни».
У липні 2014 року нам стало відомо, що він, використовуючи підроблені документи у вигляді рішень судів в Донецькій області, намагається повернути українському громадянину націоналізовану базу відпочинку. При цьому він сам надсилав листи про повернення націоналізованого майна в державні органи. У результаті керівник комітету був звільнений. Але комітет так і залишився беззубим механізмом, який виконує разові доручення глави республіки.
– А що вам вдалося зробити за допомогою руху «Чистий берег. Крим»?
– У травні 2014 року я запропонував створити громадський рух «Чистий берег. Крим» для звільнення незаконно захоплених ділянок узбережжя і заповідників.
Проблема носить гостросоціальний характер, захоплення ділянок біля моря було незаконним при Україні, і російське законодавство це забороняє. Але в результаті все узбережжя порізали паркани – від іржавих решіток до бетонних фортечних стін.
У травні Міністерство курортів і туризму видало список скарг на незаконно захоплені ділянки. За моїми оцінками, це близько 20% від того, що потрібно знести і зараз.
Я запропонував зробити три хвилі демонтажу цього неподобства: спочатку ми зносимо незаконні паркани, встановлені шахраями для збору грошей з туристів, потім ухвалюємо постанову уряду, що дозволяє демонтувати і переміщати нестаціонарні об'єкти (паркани, шалмани, інші конструкції) без судових рішень, за аналогією з переміщенням неправильно припаркованих автомобілів, і паралельно ведемо аналіз усього узбережжя на предмет незаконного захоплення і будівництва капітальних об'єктів. Потім складається реєстр, і щодо нього проводиться робота, зокрема і в судовому порядку ухвалюються рішення про звільнення берегової смуги та знесення незаконно збудованих об'єктів.
Проте вже після першого етапу у нас почалися проблеми. Ми знесли кілометри парканів, зокрема й в Євпаторії, багато хто бачив ролик, виданий українськими ЗМІ через рік за утиск «окупантами кримських підприємців», де просто за малу частку міліція, чиновники і ці бізнесмени незаконно поставили паркани і шалмани і роками збирали гроші з туристів.
Константинов з його «Консоллю» незаконно збудував житловий комплекс прямо на березі і в Нікітському ботанічному саду. Все це знести мені не вдалося
Міністерство курортів почало захищати об'єкти: наприклад, в Коктебелі належне депутату Держради Михайлову ТОК «Примор'я» незаконно обгородило собі пляжі, і це намагалися не помічати. Аналогічно Константинов з його «Консоллю» незаконно збудував житловий комплекс прямо на березі і в Нікітському ботанічному саду. Все це знести мені не вдалося. Не встиг.
Але встиг створити один з п'яти реально діючих громадських рухів з контролю за береговою смугою – «Чистий Берег. Крим». Зараз у ньому більше 2000 чоловік. У ці вихідні ми проводимо мітинг в Ялті проти забудови узбережжя і парків.
І зараз ми відчуваємо все зростаючий спротив системи: дозволи на забудову парків і берегів видають вже нинішні чиновники, і правоохоронні органи не реагують на факти порушення закону. Приклад тому – незаконне будівництво Олегом Геншафтом в Алупці, про що ми повідомляли і зносили там паркани 13 разів, це незаконно зведений будинок Каліпсо в Алушті, де замість дерев'яних конструкцій збудована 8-поверхова будівля прямо в морі. Ніякої реакції немає. І це сумно.
Криму потрібні проривні рішення і чесність. Тоді все вийде.
