Кабінет міністрів запровадив режим надзвичайної ситуації на всій території України та продовжив карантин до 24 квітня. Причини запровадження такого режиму, порядок організації заходів із подолання самої ситуації та її наслідків, особливості правових відносин у державі на визначений час, повноваження органів влади та права громадян у надзвичайній ситуації визначаються Кодексом цивільного захисту України. Радіо Свобода розповідає про основні норми цього документа.
Надзвичайна ситуація – це спеціальний тимчасовий режим, що виникає через порушення нормальних умов життя і діяльності людей через аварію, катастрофу, стихійне лихо чи епідемію, говорить кодекс. В даному випадку уряд виконує план боротьби з поширенням інфекції COVID-19. Рішення зумовлене тим, що випадки зараження коронавірусом вже виявлені в 13 областях та місті Києві.
Згідно із законом, режим надзвичайної ситуації передбачає мобілізацію ресурсів на об'єктах чи територіях для придушення причин її виникнення, ліквідації наслідків та недопущення погіршення ситуації.
Що тепер може уряд?
Кабінет міністрів запровадив надзвичайну ситуацію, щоб посилити координацію дій центральної та місцевої влади, а також служб, залучених до протидії поширенню коронавірусу. Для цього закон передбачає такі повноваження для органів влади та залучених служб:
– Посилення охорони громадського порядку і важливих об'єктів.
– Запровадження комендантської години.
– Перевірка документів у громадян, а в необхідних випадках – проведення особистого огляду, огляду речей, багажу, вантажів, службових приміщень та житла громадян.
– Встановлення особливого режиму в'їзду та виїзду, обмеження пересування по території надзвичайного стану. Допускається огляд транспорту та обмеження його руху.
– Заборона масових заходів та страйків.
– Примусове вилучення майна у підприємств чи громадян.
– Заборона призовникам і військовозобов'язаним змінювати місце проживання без відома військкомату.
– Тимчасова або безповоротна евакуація людей з місць небезпечних для проживання, установка карантину та інших обов'язкових протиепідемічних заходів, введення особливого порядку розподілу їжі і продуктів першої необхідності.
– Зміна режиму роботи підприємств, переорієнтація їх на виробництво необхідної продукції.
– Призначення відповідального за ліквідацію наслідків надзвичайної ситуації, який може самостійно приймати рішення про евакуацію, зупинення діяльності підприємств, залучати до проведення рятувальних операцій транспорт із зони надзвичайної ситуації і громадян (за їх згодою). Він також може приймати будь-які інші рішення, необхідні для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації і забезпечення безпеки людей.
– Організація роботи з локалізації та ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, здійснюється життєзабезпечення постраждалих і захист населення.
– Аварійно-рятувальні служби отримують право безперешкодного доступу на територію підприємств, а також можуть впроваджувати тимчасову заборону або обмеження руху транспорту і пішоходів поблизу та в межах зони надзвичайної ситуації.
У надзвичайній ситуації служби цивільного захисту мають перейти на посилений режим роботи. Єдина державна система цивільного захисту України – це сукупність органів управління, сил і засобів центральних і місцевих органів виконавчої влади, а також підприємств, установ і організацій, які забезпечують державну політику в сфері цивільного захисту. Серед таких: служба зв’язку та оповіщення; охорони громадського порядку; протипожежна; медична; інженерна; комунально-технічна; технічна; транспортна; енергопостачання; санітарної обробки; продовольчого постачання; матеріально-технічного постачання; служба сховищ та укриттів.
Відшкодування збитків
Також за нормами Кодексу цивільного захисту України, постраждалим держава має відшкодувати матеріальні збитки. Закон говорить, що постраждалий внаслідок надзвичайної ситуації – це особа, якій заподіяно моральну, фізичну або матеріальну шкоду внаслідок надзвичайної ситуації або проведення робіт з ліквідації її наслідків. Заходи соціального захисту та відшкодування матеріальних збитків постраждалим передбачають:
– надання (виплату) матеріальної допомоги (компенсації);
– забезпечення житлом;
– надання медичної та психологічної допомоги;
– надання гуманітарної допомоги;
– надання інших видів допомоги.
Що робитиме влада у першу чергу?
25 березня Кабінет міністрів України визначив першочергові заходи у режимі надзвичайної ситуації:
– Належним чином облаштувати контрольно-пропускні пункти в зонах надзвичайної ситуації з обов’язковим санітарним оглядом громадян та пропуском лише після медичного огляду осіб та дезінфекції транспортних засобів.
– Залучити до роботи на цих пунктах працівників та технічні засоби Міністерства охорони здоров'я, Національної поліції, Національної гвардії, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
– Усі приміщення, дороги та тротуари мають проходити ретельну дезінфекцію.
– Надавати допомогу малозахищеним верствам населення із залученням працівників соціальних служб, громадських і волонтерських організацій до надання допомоги.
Надзвичайна ситуація – не надзвичайний стан
В уряді також наголошують на тому, що надзвичайна ситуація має істотні відмінності надзвичайного стану. Надзвичайний стан запроваджує Верховна Рада за поданням президента. В такому режимі держава може напряму керувати державними і приватними компаніями, а права і свободи українців можуть бути обмежені. При надзвичайній ситуації держава не буде втручатися в управління приватними компаніями та обмежувати права і свободи українців, запевняють у Кабінеті міністрів України.
